Tuuleparkide eriplaneering

15.05.23

Eriplaneeringu eesmärk, üldinfo

Tulenevalt Euroopa Liidu kliimaeesmärkidest on Eestis kasvanud vajadus ja huvi taastuvenergia kasutusele võtmiseks.

Lääneranna Vallavolikogu algatas 14.05.2020 otsusega nr 197 Lääneranna vallas kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koos keskkonnamõju strateegilise hindamisega elektrienergia tootmiseks tuuleparkidele sobivate arendusalade leidmiseks. Planeeringuala on kogu valla territoorium 1362,67 km². Planeeringust huvitatud isikud on Laanenurga Tuuliku OÜ, Irbeni OÜ, Evecon OÜ, Sunly AS ning TMV Green OÜ.

Tuuleparkide eriplaneeringu esimese etapi eesmärgiks on leida eelvaliku tulemusel Lääneranna vallas sobivad kohad elektrituulikute parkide püstitamiseks. Eriplaneeringu teises osas määratakse kindlaks tuulepargi detailne lahendus, sealhulgas tuulikute arv, täpne asukoht, kõrgus, leevendusmeetmed ning vajalik taristu, sealhulgas juurdepääsuteed ja elektri ülekandeliinid koos liitumiskohtadega.

Eriplaneeringu kehtestaja on Lääneranna Vallavolikogu, korraldaja on Lääneranna Vallavalitsus (aadress Jaama tn 1, Lihula linn, 90302, Pärnu maakond, telefon +372 472 4630, e-post vallavalitsus@laaneranna.ee).

Eriplaneeringu ja keskkonnamõju hindamise koostajaks on Hendrikson & Ko (aadress: Raekoja plats 8, 51004 Tartu, telefon +372 7409 800, e-post hendrikson@hendrikson.ee)

Eriplaneeringu asukoha eelvaliku otsuste vastuvõtmine eelvaliku ala 2 ja 2a, ala 3, ala 5 ja 5a osas

Lääneranna Vallavolikogu võttis 04.05.2023 otsustega nr 105, 106 ja 107 vastu Lääneranna valla tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu asukoha eelvaliku ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruande „Lääneranna tuuleparkide eriplaneeringu asukoha eelvalik ja keskkonnamõju strateegilise hindamise I etapi aruanne" (koostaja Hendrikson & Ko OÜ, töö nr 21004000) alade nr 2 ja 2, ala 3, ala nr 5 ja 5a osas ja tunnistas eelnimetatud alad sobivaks tuuleparkide arendamiseks aruandes ja otsuses väljatoodud tingimuste järgmisel. Ühtlasi otsustas volikogu võtta aruande „Lääneranna tuuleparkide eriplaneeringu asukoha eelvalik ja keskkonnamõju strateegilise hindamise I etapi aruanne" aluseks eriplaneeringu detailsete lahenduste koostamisel eelvaliku alal 2 ja 2a, ala 3, ala 5 ja 5a.

Eelvaliku alade detailsete lahenduste koostamisel tuleb eelnevalt läbi viia keskkonnamõju strateegilise hindamise I etapi aruandes ja asukoha eelvaliku otsuses toodud uuringud ja hindamised, mille tulemusel selgub kas ning millises ulatuses ja tingimustel on võimalik asukoha eelvaliku aladel tuuleparki rajada.

Eriplaneeringu asukoha eelvaliku otsuste eelnõude ning asukoha eelvaliku ja keskkonnamõju strateegilise hindamise I etapi aruande avalik väljapanek

23.01.2023 kuni 23.02.2023 on avalikul väljapanekul Lääneranna valla tuuleparkide eriplaneeringu asukoha eelvaliku otsuste eelnõud ja keskkonnamõju strateegilise hindamise I etapi aruanne. Väljapanekule esitatud eriplaneeringu dokumentidega on võimalik tutvuda alates 23.01.2023 Lääneranna valla veebilehel https://www.laanerannavald.ee/. Prinditud dokumentidega on võimalik tutvuda Lääneranna vallamajas Lihula, Jaama tn 1 ning Virtsu, Koonga, Kõmsi, Tuudi, Vatla, Varbla, Saulepi raamatukogudes nende lahtiolekuaegadel. Avaliku väljapaneku jooksul on igal isikul õigus avaldada eelnimetatud dokumentide kohta oma arvamust (PlanS § 106 lg 2). Arvamusi saab esitada avaliku väljapaneku jooksul aadressil Lääneranna Vallavalitsus, Jaama tn 1, Lihula linn, 90302 Pärnu maakond või e-posti aadressil vallavalitsus@laaneranna.ee. Avalikule väljapanekule järgnevatest avalikest aruteludest antakse teada hiljemalt 14 päeva enne avaliku arutelu toimumist.

Eriplaneeringu asukoha eelvaliku eesmärgiks on leida Lääneranna vallas tuuleparkide rajamiseks sobivad alad, millele koostatakse eriplaneeringu järgnevas etapis tuulepargi detailne lahendus (sh määratakse tuulikute kõrgused ja asukohad). Eelvaliku etapis hinnati 7-t geoinformaatilise analüüsi tulemusel leitud võimalikku tuuleenergeetika arendamiseks sobivat maa-ala. Eriplaneering eelvaliku ala osas kehtestatakse või jäetakse kehtestamata peale tuulikupargi detailse lahenduse koostamist.

Eriplaneeringu kaardirakendus (Hendrikson & Ko)

Avalikul väljapanekul on asukoha eelvaliku alad:

ala 2 ja 2a, pindala kokku 593 ha, ala 2 Helmküla ja väiksemas ulatuses Piha ja Kilgi külade territooriumil ja ala 2a Allika, Nõmme ja Ännikse külade territooriumil;
ala 3, pindala 737 ha, Vatla küla ning väiksemas ulatuses Kiska, Sookalda ja Paatsalu küla territooriumil;
ala 5 ja 5a, pindala kokku 818 ha, ala 5 Tuudi, Kunila, Karuse ja väiksemas ulatuses Kinksi ja Linnuse külade territooriumil ja ala 5a Kunila, Nurme ja Parivere külade territooriumil.

Eelvaliku alade 2 ja 2a, 3 ning 5 ja 5a osas ei kaasne tuuleparkide rajamisega olulist ebasoodsat keskkonnamõju, kui arvestatakse keskkonnamõjude strateegilise hindamise I etapi aruandes väljatoodud tingimusi ja rakendatakse detailse lahenduse käigus väljatöötatavaid leevendusmeetmeid. Alade 1 ja 7 ning eelvaliku otsuste eelnõude ja aruande kohta arvamuste küsimise ringil väljapakutud täiendavate alade tuuleenergeetika arendamiseks sobivuse üle otsustamine eeldab lisauuringute läbiviimist ja keskkonnamõju hindamist. Alade nr 4 ja 6 osas otsustatakse eriplaneeringu menetluse jätkamine ala arendamisest huvitatud isikute ilmnemisel (ooteaeg 6 kuud).

Avalikul väljapanekul olevad Lääneranna Vallavolikogu otsuste eelnõud:

Eelnõu. Lääneranna valla tuuleparkide eriplaneeringu asukoha eelvaliku ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruande vastuvõtmine alade nr 2 ja 2a osas

Eelnõu. Lääneranna valla tuuleparkide eriplaneeringu asukoha eelvaliku ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruande vastuvõtmine ala nr 3 osas

Eelnõu. Lääneranna valla tuuleparkide eriplaneeringu asukoha eelvaliku ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruande vastuvõtmine alade nr 5 ja 5a osas

Eelnõude lisa 1. Lääneranna valla tuuleparkide eriplaneeringu asukoha eelvalik ja keskkonnamõju strateegilise hindamise I etapi aruanne

Avaliku väljapaneku tulemuste avalikud arutelud:

esmaspäev 03.04.2023 kell 14.00 Lääneranna vallamajas (Lihula Jaama tn 1, III korruse saal);
esmaspäev 03.04.2023 kell 17.00 Vatla raamatukogus, (Vatla mõis/1);
neljapäev 06.04.2023 kell 17.00 Varbla rahvamajas (Vallamaja/1, Varbla).

Avaliku väljapaneku tulemused:

Avaliku väljapaneku jooksul laekus Lääneranna Vallavalitsusele 11 kirja arvamuste ja ettepanekutega, neist 3 eraisikutelt või nende juriidiliselt esindajalt, 5 riiklikult ametkonnalt, 2 tuuleenergeetika arendajalt, 1 kaevandusettevõtjalt.

Lääneranna valla tuuleparkide eriplaneeringu asukoha eelvaliku otsuste eelnõude ning asukoha eelvaliku ja keskkonnamõju strateegilise hindamise I etapi aruande avaliku väljapaneku jooksul laekunud ettepanekute ja arvamuste vastusseisukohad

Välja toodi alljärgnevad teemad:

tuulikutega kaasnev müra ja visuaalne häiring,
Kõverdama turbatootmisala väljaarvamine alast nr 5,
otsuste eelnõude täiendamine KSH-s toodud arendustingimustega,
eriplaneeringu edasine menetlus,
rohkem kui ühe tuulepargi rajamiseks sobiva ala väljavalimise põhjendatus.

Lisaks esitasid ametkonnad aruande osas täpsustusi. Otsuste eelnõusid täiendatakse KSH-s toodud tingimustega, tuuakse rohkem esile müra ja visuaalse häiringu põhjaliku käsitluse vajadust eriplaneeringu detailse lahenduse koostamise etapis, alast nr 5 arvatakse välja Kõverdama turbatootmisala, mille tulemusel alade 5 ja 5a pindala kokku väheneb 697 ha-ni. Vallavalitsus on seisukohal, et arvestades vajadust tagada energiajulgeolek ja täita kliimaeesmärgid on eriplaneeringuga otstarbekas kavandada sobivaid asukohti mitmele tuulepargile ning et eriplaneeringu I etapi käigus läbiviidud hindamine on piisav ja asjakohases detailsuses. Planeeringu edasise menetluse osas kaaluti ettepanekut alal nr 5 ja 5a vastavalt 17.03.2023 jõustunud planeerimisseaduse muudatustelele detailse lahenduse koostamisest loobumist projekteerimistingimuste kasuks kuid ettepaneku tegija loobus ettepanekust.

Avaliku väljapaneku tulemuste avalikud arutelud toimusid 03.04.2023 Lihulas, Lääneranna vallamajas ja Vatla raamatukogus ning 06.04.2023 Varbla rahvamajas. Kokku osales aruteludel 45 inimest. Aruteludel tõusetus kõige enam tuulikute müra ja visuaalse häiringu teema.

Peale avaliku väljapaneku tulemuste alusel muudatuste tegemist esitatakse Lääneranna valla tuuleparkide eriplaneeringu asukoha eelvaliku ja keskkonnamõju strateegilise hindamise I etapi aruanne ning asukoha eelvaliku otsuste eelnõud Lääneranna Vallavolikogule vastuvõtmiseks.

Eriplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus

Käesoleva eriplaneeringu etapi eesmärgiks oli määrata lähteülesanne ja tingimused, mille põhjal eriplaneeringu koostamise ja mõjuhindamise käigus võrrelda Lääneranna territooriumil eelanalüüsi tulemusel leitud tuulepargi rajamiseks võimalikke sobivaid alasid. Analüüsi tulemusel sobivate asukohtade leidumisel koostatakse järgnevas etapis tuulepargile või tuuleparkidele ehitusõiguse määramiseks detailne lahendus või lahendused.

Lääneranna valla tuuleparkide eriplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju stateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus (LÕPPVERSIOON, 17.05.2022)

Avalik väljapanek 14.09.2021-13.11.2021

Planeerimisseaduse (PlanS) § 100 lg 5 alusel oli alates 14.09.2021 kuni 13.11.2021 avalikul väljapanekul Lääneranna valla tuuleparkide eriplaneeringu lähteseisukohtade ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamiskavatsus. Avaliku väljapaneku jooksul oli igal isikul õigus avaldada kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu asukoha eelvaliku lähteseisukohtade ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse kohta oma arvamust (PlanS § 100 lg 2).

Avalik väljapanek toimus ja planeeringu dokumentidega oli võimalik tutvuda alates 14.09.2021 Lääneranna valla veebilehel ja planeeringu veebilehel.

Prinditud planeeringudokumentidega oli võimalik tutvuda Lääneranna vallamajas (Jaama tn 1, Lihula linn) ja Hanila (Keskuse tee 3, Kõmsi küla), Koonga (Valla/2, Koonga küla) ning Varbla (Vallamaja, Varbla küla) teeninduskeskustes. Arvamusi sai esitada aadressile Lääneranna Vallavalitsus, Jaama tn 1, Lihula linn, 90302 Pärnu maakond või e-posti aadressile vallavalitsus@laaneranna.ee.

Avaliku väljapaneku jooksul laekus arvestataval hulgal erinevaid ja vastuolulisi arendajate, kohalike elanike ning asjaomaste riigiasutuste arvamusi ja ettepanekuid, millest tulenevalt vajas laekunud tagasiside põhjalikumat analüüsi.

Avaliku väljapaneku käigus laekunud ettepanekute ja arvamuste avalikud arutelud toimusid:

13. jaanuaril 2022 kell 13.00 Koonga koolimajas (Valla/4, Koonga) ja kell 16.30 Varbla rahvamajas (Vallamaja/1, Varbla).
14. jaanuaril 2022 kell 13.00 Kõmsi rahvamajas (Keskuse tee 3, Kõmsi) ja kell 16.30 Lihula kultuurimajas (Tallinna mnt 1a, Lihula).

Lihulas toimuvast avalikust arutelust toimus eelregistreeritud huvitatud osapooltele veebiülekanne. Osalemissoovist paluti teada anda e-kirjaga aadressile: vallavalitsus@laaneranna.ee, soovijatele edastati arutelul osalemiseks veebilink ja juhtnöörid.

Avaliku väljapaneku ja avalike arutelude tulemused

Väljapaneku kestel saabusid kirjalikud arvamused, küsimused ja ettepanekud kokku 19 isikult ja asutuselt: Päästeametilt, Rahandusministeeriumilt, Riigimetsa Majandamise Keskuselt, Transpordiametilt, Muinsuskaitseametilt, Elering AS-lt, Maa-ametilt, Eestimaa Looduse Fondilt, Maaeluministeeriumilt, Keskkonnaministeeriumilt, Evecon OÜ-lt, Keskkonnaametilt, Irbeni OÜ-lt, Sunly OÜ-lt, Renewables OÜ-lt, Eesti Ornitoloogiaühing MTÜ-lt, Kaitseministeeriumilt, eraisikult T. Tambre ja eraisikute kogult MTÜ OMA KODU EEST, keda esindas Advokaadibüroo Ristal Keba Partnerid OÜ.

Lääneranna tuuleparkide eriplaneeringu koostamisel avaldunud tuuleenergeetika arendajate suure huvi tõttu korraldati 06.01.2022 Lihula Vallavalitsuse ruumides arendajatega ühine ümarlaud. Arutelul esitati ettepanekuna käsitleda asukoha eelvaliku etapis ühe perspektiivse arendusalana ka ala nr 7 ja avaldati selget soovi rajada Lääneranna valla territooriumile rohkem kui kaks uut tuuleparki.

Lääneranna Vallavolikogu kaalub esitatud ettepanekuid asukohavaliku etapi lõpus, mil selgub sobivate arendusalade arv ja arendustingimused. Kui asukoha eelvalikul tuuleenergia arenduseks sobivatel aladel esineb reaalne arendushuvi rohkem kui kahel arendusalal, siis otsustab Lääneranna Vallavolikogu lähtudes kohalikest huvidest neil aladel tuuleparkide rajamiseks detailse planeeringulahenduse koostamise. Sellisel juhul korraldatakse järgnevate detailsete planeeringulahenduse koostajate leidmiseks uued riigihanked ja menetletakse ning kehtestatakse eriplaneering vastavalt osade kaupa.

Aruteludel ning avalikul väljapanekul esitatud arvestatud arvamuste tulemusel täiendati eriplaneeringu asukoha eelvaliku lähteseisukohti ja KSH väljatöötamise kavatsuse seletuskirja täiendavate tingimustega detailse planeeringulahenduse koostamisel tuulikute positsioonide määramiseks ja järgmiste tegevuste kooskõlastamiseks ning edasise ehitustegevuse läbiviimiseks. Lisaks täpsustati tuulepargi arendusala asukoha valiku kriteeriumeid ning linnustikule kui ka nahkhiirtele avalduvate mõjude hindamise metoodikat. Kõige põhjalikumad pöördumised esitasid Keskkonnaamet kui ka Maa-amet. Keskkonnaamet pööras tähelepanu soovituslikule lähenemisele looduskaitseliste piirangute määramiseks, lisaks täpsustusi planeeringu raames kavandatavate linnustiku/nahkhiirte-uuringute läbiviimise metoodika kohta ja pidas vajalikuks arvestada eriplaneeringu koostamisel üle-eestilise maismaalinnustiku analüüsi tulemusi. Samuti rõhutas Keskkonnaamet mõjuhindamise koostamiseks liigiekspertide kaasamise tungivat vajadust. Maa-amet selgitas kehtivaid nõudeid ja kooskõlastusprotseduure tuuleparkide arendusalade kattumisel maardlate ja maavaravarudega, millega tuleb edaspidi arvestada. Lisaks paluti dokumentides väikesemaid täiendusi ja selgitusi, millega valdavalt ka arvestati. Kaitseministeerium täpsustas piirkonnas kehtivaid kõrguspiiranguid ja nende piirangute muutumise tähtaega. Eestimaa Looduse Fond avaldas planeeringu eesmärgile omapoolset toetust ja rõhutas planeeringu koostamise vajadust ühiskondlikul tasandil. Saabunud arvamused, mis ei puuduta planeeringulahendust ja KSH aruande eelnõud, on teadmiseks võetud ja arvestatakse edasise tegevuse kavandamisel ja elluviimisel. Arvesse jäeti võtmata eraisikute ettepanekud, mis sisaldasid nõuet lõpetada eriplaneeringu menetlus ning lisaks esitati soov tuuleenergia arendusala kauguskriteeriumi elamutest/elamualadest muutmiseks, kuid käesolevas planeeringuetapis ei ole see töögrupi hinnangul mõistlik ning oleks ennatlik, kuna alles edasise planeerimise käigus hinnatakse mürahäiringu ulatust ja suurust ning vastavalt sellele on võimalik sobiv arendusala piire korrigeerida ja kehtestada vastavalt vajadusele uusi puhvreid. Sellist lähenemist kasutatakse ka teistes analoogsetes planeeringutes ning vastava metoodika muutmine ei ole planeerimise vaatest põhjendatud.

Avalikel aruteludel tutvustati lähteseisukohti ja keskkonnamõju strateegilise hindamise kavatsust, kokkuvõtet esitatud küsimustest, arvamustest ja ettepanekutest ning vastustest, samuti vastati kohapeal esitatud küsimustele.

Eriplaneeringu algatamine

Lääneranna Vallavolikogu 14.05.2020 otsusega nr 197 algatati Lääneranna vallas elektrienergia tootmiseks rajatavatele tuuleparkidele sobivate arendusalade leidmiseks, tuulepargi ja selle toimimiseks vajaliku taristu kavandamiseks kohaliku omavalitsuse eriplaneering ning planeeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine. Algatamisel teadaolev planeeringuala on kogu Lääneranna valla territoorium suurusega 1362,67 km². Planeeringu algatamise taotleja ehk huvitatud isik on Laanenurga Tuuliku OÜ (registrikood 14866915). Huvitatud isikule tuulepargi rajamiseks huvipakkuv ala asub Lääneranna valla Helmküla ning väikeses ulatuses Piha ning Kilgi külade territooriumil.

Tuulikuparkide eriplaneeringu menetlusse tuulikuparkide arendamisest huvitatud isikute kaasamise vallavolikogu otsused:

Kaasamine

Vastavalt PlanS § 99 lg 2 ja 3 kaasatakse kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu asukoha eelvaliku koostamisele isikud, kelle huve või õigusi koostatav planeering võib puudutada. Selleks, et planeeringumenetluses midagi olulist märkamata ei jääks, on puudutatud isikutel ehk kohalikel elanikel, ettevõtjatel ja maaomanikel võimalus vastavalt PlanS § 99 lõikele 4 olla Lääneranna valla tuuleparkide eriplaneeringu menetlusega kaasatud ka personaalselt. Selleks tuleb edastada vastavad elektroonilised kontaktandmed E-posti aadressile vallavalitsus@laaneranna.ee. Alternatiivina on võimalik edastada oma kontaktandmed ja info eelistatuima teadete edastamise viisi kohta saates kirja Lääneranna Vallavalitsus, Jaama tn 1, Lihula linn, 90302 Pärnu maakond. Kui teadete edastamise viis jääb täpsustamata, edastatakse eriplaneeringu asukohavalikuga seotud teated posti teel rahvastikuregistrisse kantud elukoha aadressil ja juriidilisele isikule vastavasse registrisse kantud aadressil.

Elektrooniline kontaktaadress on kõige eelistatum kontakt, kuna see tagab kõige operatiivsema infovahetuse. Juhul, kui isikul puudub personaalne elektrooniline kontaktaadress võib kokkuleppel mõne teise pereliikme või naabriga edastada ka nende kontaktaadressi.

Toimetaja: MARGUS KÄLLE